[ Luogo, data ]

Spettabile
Azienda Sanitaria …
[da inviare a mezzo pec o raccomandata a/r]

Spettabile
Ordine …
[da inviare a mezzo pec o raccomandata a/r]

Oggetto: Riscontro alla comunicazione … [indicare tutti gli estremi della lettera a cui si risponde]

	Egregi Signori, 

riscontro la Vostra comunicazione citata in oggetto per contestarne il contenuto. 

Nella Vostra comunicazione si fa presente una circostanza perfettamente ovvia e cioè che la legge dispone per l’avvenire (art. 11 disp. prel. c.c.). Poiché, si argomenta, l’abrogazione del vecchio art. 4 del decreto-legge 44/2021 non è retroattiva, l’accertamento dell’inottemperanza all’obbligo vaccinale e la conseguente sospensione, provvedimenti disposti sotto il vigore del vecchio testo dell’art. 4 del decreto-legge 44/2021, resterebbero validi. 

L’argomentazione prova troppo. È certo che la legge dispone per l’avvenire, ma solo la legge in vigore. Le norme abrogate non spiegano i loro effetti e non possono essere più applicate per il futuro. Pertanto, le sospensioni disposte in forza del vecchio testo del decreto-legge 44/2021 restano formalmente “valide” solo fino all’abrogazione del vecchio articolo 4, cioè fino al 26 novembre 2021. A far data dal 27 novembre 2021, ossia all’entrata in vigore del nuovo art. 4, le sospensioni già disposte sono prive di una base normativa e quindi divengono inefficaci. Il vecchio testo dell’art. 4 del decreto-legge 44/2021 è stato, infatti, interamente abrogato, mentre la nuova disciplina cambia il contenuto dell’obbligo vaccinale, la competenza e le modalità per l’accertamento. D’altro canto, il termine finale di efficacia dei provvedimenti di accertamento e di sospensione, già fissato al 31.12.2021 sotto l’impero del vecchio testo dell’art. 4 del decreto-legge 44/2021, sarebbe ormai privo di ogni e qualsiasi base normativa. In altri termini: le vecchie sospensioni cessano di avere efficacia per il futuro perché le norme sulle quali riposava la loro perdurante efficacia non esistono più e perché dovranno essere sostituite da nuovi provvedimenti analoghi adottati sulla base della disciplina entrata in vigore il 27 novembre 2021. Finché ciò non accadrà gli operatori sanitari sospesi torneranno legittimamente a svolgere la propria attività professionale non ostandovi alcun impedimento legale.

Le sospensioni e gli atti di accertamento dell’inottemperanza all’obbligo già adottati in base alla vecchia disciplina non diventano illegittimi ex post. Restano formalmente validi (fino a quando è stata in vigore la normativa che le giustificava) ma perdono efficacia perché la vecchia norma è stata abrogata e perché i provvedimenti in questione non sono ultrattivi, mancando ogni e qualsiasi disposizione in tal senso. Pertanto, il procedimento per l’accertamento dell’inottemperanza all’obbligo vaccinale e per la sospensione degli operatori sanitari deve ricominciare da capo. Fino a che non saranno state emanati i nuovi provvedimenti in forza della nuova normativa gli operatori sanitari torneranno a lavorare.

Ciò posto, non è necessario né che codesta Azienda Sanitaria revochi il proprio atto di accertamento che ha perso efficacia automaticamente a partire dal 27 novembre 2021 né che l’ordine professionale adotti un provvedimento formale di revoca della sospensione, giacché questa era fondata su un procedimento di accertamento dell’inottemperanza al presunto obbligo di vaccinazione che, pur se formalmente valido fino al 26 novembre, non esiste più a far data dal 27 novembre u.s. e non può spiegare i suoi effetti per l’avvenire. La norma abrogata, infatti, se mantiene alcuni effetti per il passato, non può certo disporre per l’avvenire. 

Queste argomentazioni sono da intendersi svolte nell’ambito di una valutazione meramente formale delle norme che hanno introdotto l’obbligo di vaccinazione per gli operatori sanitari. Infatti, si tratta di norme illegali e contrastanti con l’art. 3 della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione Europea, con la Convenzione di Oviedo, con il Codice di Norimberga, con gli artt. 10, 11, 13, 32 e 117 cost. In forza del principio del primato del diritto dell’Unione Europea tutte le pubbliche amministrazioni hanno il dovere di disapplicare il decreto-legge 44/2021. I responsabili delle Aziende Sanitarie e degli Ordini professionali che, prestando la propria collaborazione nell’attuazione di una disciplina illegale, vietano agli operatori sanitari di svolgere la propria attività, con grave danno dei professionisti stessi e dei loro pazienti, commettono ovviamente degli illeciti penali (610 e 629 c.p.) di cui gli autori materiali delle condotte risponderanno personalmente oltre a dover risarcire il danno a me cagionato. 

Distinti saluti			

				Firma _______________________________